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8省岸電建設“提前交卷” 以電代油走向常態化便利化
來源:金校宇 日期:2020-10-20

編者按:

綠色發展,是港航業推動轉型升級的重要方向,也是建設世界一流港口的必經之路。

2017年7月,交通運輸部印發《港口岸電布局方案》(簡稱《方案》),提出2020年實現全國沿海和內河主要港口以及船舶排放控制區內港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業化泊位具備向船舶提供岸電的能力。為鼓勵更多船舶靠港使用岸電,交通運輸部又相繼印發《關于進一步共同推進船舶靠港使用岸電工作的通知》《港口和船舶岸電管理辦法》等一些列規章、政策、標準。

本期我們梳理了各地積極落實《方案》部署,推進船舶靠港使用岸電工作取得的新進展,分析現階段岸電推廣中遇到的困難,并與業內專家和從業者共同探討進一步促進岸電推廣的可行性舉措,敬請關注。

各地政策引導力度加大

岸電的推廣使用離不開廣泛布局的供受電基礎設施。按照《方案》部署,各地岸電建設逐步從初期探索走向較為成熟的建設、管理、運營模式。

據統計,截至今年6月底,全國已建成港口岸電設施5800多套,覆蓋泊位7200余個。上半年,天津、河北、廣西完成《岸電港口布局方案》建設任務, 完成建設任務的省份累計達到8個?!案鶕壳罢莆盏那闆r分析,其余省份的岸電設施建設也在按計劃推進?!苯煌ㄟ\輸部水運科學研究院研究員李海波介紹。

受新冠肺炎疫情影響,今年上半年,上海、天津、浙江、河北等地強化目標導向,克服各項困難,陸續出臺了岸電相關政策法規。

上海市根據交通運輸部《港口和船舶岸電管理辦法》,細化出臺了《上海市港口和船舶岸電管理辦法實施細則》,明確提出可依據《上海市環境保護條例》,對不按規定使用岸電船舶進行的處罰措施。

此外,天津市港航管理局印發了《進一步推進來津靠港船舶使用岸電工作若干措施》,進一步細化了岸電建設和使用的強制措施、鼓勵措施和保障措施,支持船舶受電設施改造。

河北海事局推動河北省人大常委會出臺了《關于加強船舶大氣污染防治的若干規定》,明確要建立岸電協作監管機制并制定支持政策,創新設置船舶大氣污染防治信用信息管理制度,明確船舶不良信用信息管理和懲戒措施,將不按規定使用岸電的船舶列入大氣污染防治不良信用記錄。

浙江省交通運輸廳聯合發改、財政、環境、海事和電力公司等單位印發了《關于進一步推進靠港船舶使用岸電工作的實施意見》,推行全省域靠港船舶使用岸電一攬子支持政策,包括免收岸電服務費, 實施財政資金獎勵政策以及優先靠泊、優先過閘、優先通行、優先裝卸等激勵措施,并推動將岸電使用和建設納入省級大氣污染防治考核體系。

加強示范與監管 違規船舶或面臨行政處罰

示范引領,是岸電推廣過程中積累經驗和促進以點帶面發展的有效途徑。

日前,江蘇省交通運輸廳、江蘇海事局等5部門聯合印發《關于進一步推進船舶靠港使用岸電工作的通知》,提出將在長江沿線設立岸電推廣使用示范區、示范點,提高岸電設施覆蓋率和使用率,并逐步推廣到全省。

2018年,上海組合港管理委員會辦公室印發《長三角船舶排放控制區“岸電應用試點港區”工作方案》,確定將上海吳淞國際郵輪港(碼頭)、江蘇南通港通海港區、寧波舟山港穿山港區作為岸電應用試點港區。

通過嘗試推進“岸電使用成本分攤機制”,即政府補貼一部分、電價優惠一部分、設備供應商和投資商讓利一部分、碼頭企業負責一部分、航運企業承擔一部分,以明確不同主體的責任,各方推進岸電使用的積極性得以有效提高。

為落實《港口和船舶岸電管理辦法》等規章中關于特定情況下的岸電使用要求,各地紛紛加強船舶按規定使用岸電的監督檢查。

今年7月28日,寶山海事局查處上海港首例船舶未按照要求使用岸電案件,并于7月31日完成了相應行政處罰。據悉,海事執法人員在轄區石洞口電廠碼頭巡查時發現,靠泊于該碼頭的“銀致”輪未連接岸電設備。經現場調查,“銀致”輪具備岸電設施,但船員認為岸電連接過程較為繁瑣,加之對相關法規不熟悉,導致了違法行為的發生。執法人員隨即對該船進行取證,要求船方立即整改,并開具了海事違法行為告知單。其間,執法人員向船方介紹了《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》和《上海市環境保護條例》中關于岸電的相關事項,并現場解答了船員的疑惑。

值得關注的是,在推動岸電使用過程中,各類創新性方法和措施不斷涌現。

其中,廣東省建成內河港口岸電管理信息系統,實現了用電身份驗證、岸電狀態監控、用電信息采集、整體用電情況統計等功能,鋪下了一張高效立體的智慧管理網絡。江蘇省交通運輸部門將港口岸電建設及使用情況作為星級綠色港口評定的主要指標之一,船舶靠港使用岸電的用電量不計入港口能耗統計范圍。國家能源集團建立了公司碼頭和船舶岸電使用的制度,提出了岸電使用率的明確目標,并將碼頭岸電設施使用率、船舶單位運輸周轉能耗列入年度考核。地中海航運公司在中國運營的船舶中約60%具備受電設施,同時成立了岸電技術支持小組,為船舶首次連接岸電提供技術服務,有效降低首次連船成本、提高成功率。

高壓岸電仍待技術性優化 提高使用率需船港共建共用

受岸電技術、燃油質量要求和靠港使用時間等因素影響,與沿海相比,內河岸電相對更受歡迎。特別是冬夏兩季,船上生活電器使用頻率較高,經濟、綠色、便捷的岸電顯著提高了船民們的生活質量。

浙江湖州港航中心副主任史旭初介紹,今年湖州航區船舶靠港使用岸電量預計可達40萬度,同比提高50%?!耙尨裼玫蒙想?、用得起電、用得方便?!笔沸癯醣硎?,目前,航區共建有岸電設施380余套,基本實現了全覆蓋,岸電價格為每度電0.7元,免收岸電服務費,部分港區為吸引船舶靠泊還推出了免費使用岸電的服務。隨著岸電接口標準的統一和不同港區間岸電服務卡的互聯互通,船民使用岸電也越來越方便。

沿海方面,目前深圳、寧波舟山、天津等港口在用電量、使用時間、使用次數等指標上較為領先。從泊位類型看,集裝箱泊位、干散貨泊位用電量較多,約占沿海泊位總用電量的半壁江山。

“沿海中岸電應用較好的地區,一方面普遍出臺了有力的支撐政策,另一發面也依賴于相對其他港口更高的靠港船舶受電設備安裝率?!崩詈2ń榻B,由于高壓、大功率岸電的技術要求高,且接電耗時較長,部分航運公司和船員在使用高壓岸電時仍有顧慮。

針對船舶靠港使用岸電的安全風險防范,業內專家建議,港航企業及教育培訓機構應加大對相關專業人才的培養力度,同時與保險機構合作開發有關保險產品,降低使用岸電過程中可能造成的損失。

除保險外,電力公司、專業岸電技術公司、融資租賃公司等在岸電推廣中也發揮著重要作用。通過引入第三方合作伙伴,一些港口有效解決了設備資金、技術來源等問題,加快了港口岸電設備布局。

此外,提升岸電使用率需要船港共建共用。實踐表明,固定航線的船舶和靠泊碼頭同時開展岸電建設,有助于提高岸電設施利用率。相關專家建議,結合港口所在地區的經濟發展水平和特定航線的經營情況,適時推出岸電示范航線,將有助于進一步積累岸電運營與使用經驗,為港航綠色發展探索實踐路徑。

來源:中國交通報

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